东莞已建成5家零散工业废污水处理单位，图为东莞市粤丰废污水处理有限公司的污水处理现场。 市生态环境局供图
近日，东莞市生态环境保护委员会办公室(以下简称“东莞市环委办”)通报了东莞市“污染防治攻坚战典型案例(十佳案例)”，并邀请媒体记者实地走访，感受东莞污染防治攻坚战取得的成效和生态环境变化。
据介绍，2023年底，东莞市环委办在全市范围内开展污染防治攻坚战典型案例征集及宣传活动，选树一批先进典型和优秀案例，探索构建一批可复制推广的模式经验，更好地发挥典型示范和价值引领作用。来自全市各镇街(园区)、相关职能部门一共报送了52个建设项目。经过专家组两轮评审，最终评选出10个“十佳”案例、10个优秀案例。
东莞在全国首次提出“零散工业废水”概念，并成为全国首个零散工业废水管理地方立法样本。目前，全市已建成5家零散工业废水处理单位，共有超万家企业产生的零散工业废水得到集中处理。
据介绍，东莞零散工业废水产生单位数量多、规模小、分布散，执法监管难度大。与此同时，根据“谁污染谁担责”的根本原则，企业产生的废水应当自建设施处理，但大多中小微企业并不具备独自处理的条件。
为加速推动产业转型升级，解决小规模工业废水污染问题，2023年4月1日，《东莞市零散工业废水管理条例》正式施行，开了国内对零散工业废水依法规范管理的先河。东莞提出废污水处理设施“共享”理念，积极引导社会投资配套建设零散工业废污水处理中心，允许企业将产生的零散工业废水委托给有解决能力的第三方进行统一处理，为企业处理工业废水提供了一条新路径。
“一方面降低了管理成本；另一方面也提高了社会经济效益与环境效益。”东莞市生态环境局政策法规科科长王鑫表示，这对公司、政府和社会来说，是三方共赢。
东莞市环保产业促进中心副主任黄耀兴透露，目前，在东莞市零散工业废水管理平台做登记的企业共有12000多家，其中10700多家正常运营。“纳入这个管理模式的除了小微企业，还包括部分上规模企业的某个工序；如果该工序单独运行，成本也很高。”
黄耀兴介绍称，截至目前，全市通过社会投资模式配套建成5家零散工业废污水处理单位，合计解决能力达2550吨/日，完全满足全市零散工业废水集中统一处理的需求；另有1家正在建设之中。
据统计，2022年，全市累计转运处理零散工业废水约33.36万吨，日均处理约914吨，有效解决了企业废污水处理难题，为推动企业未来的发展注入新的活力。
零散工业废水经集中处理后达标排放，从源头上实现了控污减排，为推动全市水生态环境质量显著改善、坚决打赢碧水保卫战奠定了坚实的基础。根据监测，目前全市9个地表水国、省考断面实现全面达标，水质优良(Ⅲ类水及以上)比例达到85.7%；重点国考断面36条一级支流中，有35条实现全年消劣；22条城市建成区黑臭水体稳定实现“长制久清”；53条农村黑臭水体基本消黑。
东莞冠谊化妆品有限公司是纳入零散工业废水集中处理模式的企业之一，该企业主要经营化妆品器具包装业务。对于零散工业废水集中处理，该公司环境健康安全部经理莫建锋表示，“肯定是好事！”
莫建锋介绍称，该公司平均每天产生0.8吨-1吨的工业废水，所有的工业废水汇集在一个总容量为8吨的桶中。“我们设置了一条大约是6吨的警戒线。一旦装集的工业废水达到了警戒线，我们就会联系第三方来运输、转移。”
自从纳入零散工业废水集中处理之后，该企业还安装了在线监控系统，并跟市生态环境局联网。企业每天工业废水的产生量、储存量，第三方的运输量、转移量等，都会被清楚地记录，并上传至监测平台。
莫建锋表示，在2023年4月1日《东莞市零散工业废水管理条例》施行之前，该公司制作的工业废水也是通过第三方进行运输、处理。“但是废水运走了多少、转移了多少，后台是不知道的。现在废水纳入集中处理之后，让企业不能逃避监管，管理也更加规范了。”
黄沙河东城段河道整治工程是东莞首个水弹性城市示范项目，并入选“污染防治攻坚战典型案例(十佳案例)”。此外，曾经的黄沙河同沙段又黑又臭；经过整治，目前已清澈见底。
初春的东莞，寒风凛冽。站在黄沙河同沙段，只见河水清澈见底，两岸绿植随风摇曳。虽然天气严寒，仍有市民前去休闲散步。
据介绍，整治前的黄沙河同沙段，可以用“脏、乱、差”来形容。随工业发展、居民集聚，大量污水排入，每天约有5000m3污水通过排污口排入黄沙河同沙段；加上截污管网未能完善，河水自净已超负荷，河道散发恶臭，河水黏稠如墨汁，俨然一条“流不动”的黑臭水沟。黄沙河同沙段还一度成为东莞上榜“全国城市黑臭水体整治监管平台”的黑臭水体之一。
东城水务工程运营中心副主任徐庆华介绍称，2015年10月，黄沙河东城段河道整治工程真正开始启动。工程总投资约4.5亿元，主要建设内容有堤防工程、清淤及淤泥处置工程、截污工程、生态景观工程、海绵城市建设工程等。河道整治长度约10.7km，其中黄沙河上游同沙段约2.8km。
其中，为消除河道黑臭，该工程将两岸污水100%截流，污水引流进市政污水管网中。此外，清理河道过多的淤泥，提高泄洪能力，使堤防防洪标准达到100年一遇。在生态景观工程方面，建设了景观绿化、步行绿道、景观桥、彩色林、休闲设施、运动场所等。
而黄沙河同沙段于2017年开始整治，第一个任务是河道整治。通过系统化整治，黄沙河同沙段整治取得阶段性成效，河涌水质已于2018年12月达到消除黑臭标准。
海绵城市，是近年来城市发展和建设方式的新理念，即让城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化，应对自然灾害，达到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭”的目标。
黄沙河东城段海绵城市试点项目以“防洪标准提升、生态河岸景观、城市排涝控制、水质改善”目标为导向，构建“渗、滞、蓄、净、用、排”于一体的雨水排涝系统。
其中，两岸的道路上铺设了渗透混凝土和透水人行道砖；下雨的时候，可以让雨水渗进土壤，避免地表径流。此外，两岸还建了一堵透水生态墙，墙面上布满了密密麻麻的“石孔”；这堵生态墙可以滞留雨水，对下游的泄洪起到缓冲作用。
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