江西出台全国首部湖泊总磷污染防治法规：要点管控鄱阳湖流域鼓舞运用无磷洗刷剂

  11月30日，江西省十四届人大常委会第五次会议表决经过《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治法令》（以下简称《法令》），自2024年1月1日起实施。这是全国首部针对湖泊总磷单项污染防治拟定的省级地方性法规，也是江西以“小切断”立法处理鄱阳湖总磷污染问题的重要测验。

  《法令》从江西实践动身，确立了减少外源污染、操控内源污染、加强污染管理与修正的防治思路，杰出鄱阳湖流域滨湖区域的要点管控。

  鄱阳湖是我国最大的淡水湖，素有“长江之肾”美誉，也是国际重要湿地、国际白鹤越冬栖息地。近年来，鄱阳湖水质呈继续改进趋势，但全体成效仍不行安定。有学者根据2011～2019年鄱阳湖17个国控监测点位的水质数据，研讨剖析发现，从影响要素来看，2011～2019年鄱阳湖湖区首要超支目标为总磷、总氮、氨氮和高锰酸盐指数。

  清华姑苏环境立异研讨院副总工程师杨雄伟曾解读，这些指数反映了水体中有机物的浓度。虽然各企业有相关的排放标准来约束污染物进入环境的量，可是排放的总量比较高，一起再叠加农业和日子发生的污染物的量，以及长江上游带入的污染物的量，导致长江中下游区域总磷、氨氮和高锰酸盐指数污染物的浓度全体偏高。

  他还称，这些污染物浓度偏高，会导致水体中溶解氧下降，影响水生生物的成长，一起会影响湖泊水体中总磷浓度，导致湖泊富养分化。

  有研讨显现，跟着江西省和环鄱阳湖经济带的加快速度进行开展，鄱阳湖湖区总磷超支且浓度日益上升。2021年鄱阳湖入湖总磷污染负荷为1.49万吨，首要污染来历于陆域输入，按奉献权重巨细排序，前四的污染源分别为畜禽饲养、乡镇日子、种植业和水产饲养；在空间散布上，总磷入湖负荷高奉献流域大多散布在在赣江集水区和滨湖区；各分区的总磷污染源奉献结构相似，首要呈现为农业源为主，乡镇源为非必须来历。

  此外，据《2022江西省生态环境情况公报》，鄱阳湖湖体18个点评查核断面中，Ⅲ类水质断面4个，Ⅳ类水质断面13个，Ⅴ类水质断面1个，首要污染物为总磷，养分化程度为轻度富养分化。

  有研讨介绍，富养分化可导致水华爆发和浮萍大面积繁衍，使水质恶化，影响水体正常功用，损害鱼类等水生生物生计。鱼类和大型无脊椎动物群落结构的退化与氮磷浓度升高严密相关。作为饮用水源地的水体，水华会添加自来水厂水处理本钱，下降出水质量，乃至导致供水中止，影响居民正常日子。

  《法令》规则，在湖泊总磷浓度严峻超支的区域，应当在影响湖泊水质的汇水区，采纳必定的办法减少化肥用量，制止运用含磷洗刷剂，全面整理投饵、投肥饲养，实施人放天养，退渔还湖。

  《法令》清晰，县级以上河长、湖长、林长应当按规则催促有关部门实施总磷污染防治责任并和谐处理问题；政府应当加大鄱阳湖流域总磷污染防治财政投入，并归入本级财政预算。树立上级约谈准则，规则对流域总磷污染防治不力的，能够约谈相关市、县(区)人民政府及其有关部门首要负责人，要求其采纳必定的办法及时整改。

  此外，《法令》还初次对阳台天台洗刷废水直排问题、鄱阳湖流域含磷洗刷剂运用问题作出规则，一起初次专门对鄱阳湖流域滨湖区域还应当特别实施的一些总磷污染防治办法作出规则。

  《法令》说到，任何单位和个人应当进步总磷污染防治认识，不得出产、出售、运用不合格的含磷洗刷剂，鼓舞、引导运用无磷洗刷剂，不必或许少用含磷洗刷剂。不得违法改动阳台、天台污水管道等户内污水搜集体系。违反者将由相关主管部门依法责令改正，按照《中华人民共和国产质量量法》、国务院《乡镇排水与污水处理法令》等有关法令、法规进行处分。

  “江西省人大环资委未来将深化推进鄱阳湖流域总磷污染防治作业，针对污染物排放、生态环境修正、水资源节省集约使用、生态流量、生物多样性维护等方面的作业要求，催促有关部门完善配套准则，拟定出台详细的标准、标准和政策等，保证法令和法规落地落细执行。”江西省人大环境与资源维护委员会副主任委员傅行家说。