污泥到底是不是危废？

  污泥是不是危废？好多人都有这样的疑惑，本篇内容整理了关于污泥是否是危废的解读，供大家参考！

  首先，单纯用于处理城镇生活垃圾污水的公共污水处理厂，其产生的污泥通常情况下不具有危险特性，可作为一般固态废料管理。

  另外，专门处理工业废水（或同时处理少量生活垃圾污水）的处理设施产生的污泥，可能具有危险特性，应按《国家危险废物名录》、国家环境保护标准《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）和危险废物鉴定判别标准的规定，对污泥进行危险特性鉴别。

  第三类，以处理生活垃圾污水为基本功能的公共污水处理厂，若接收、处理工业废水，且该工业废水在排入公共污水处理系统前能稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准的，公共污水处理厂的污泥可按照第一条的规定来管理。但是，在工业废水排放情况出现重大改变时，应按照第二条的规定进行危险特性鉴别。

  第四类情况，企业以直接或间接方式向其法定边界外排放工业废水的，出水水质应符合国家或地方污染物排放标准；废污水处理过程中产生的污泥，属于正在产生的固态废料，对其进行危险特性鉴别，应按照《危险废物鉴别技术规范》的规定，在废污水处理工艺环节采样，并按照污泥产生量确定最小采样数。

  电镀污泥属于危险废物，废物类别往往同时属于HW17、HW21、HW22、HW23。重金属超标的电镀废水，属于废水污染防治范围，纳入废水管理，不适用《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》的范围，不属于危险废物。虽然超标废水未纳入危险废物管理，但是根据《两高司法解释》(2016版)，如果废水中一类重金属(如铅、汞、铬、镉、砷)超标3倍、或者二类重金属(如镍、铜、锌、锰、钒)超标10倍以上的，除处以行政处罚外，照样会被追究刑事责任。

  属于固态废料，不属于危险废物。根据环办【2010】157号文件，该类废物在转移管理的过程中，“参照危险废物管理，建立污泥转移联单制度。”参照危险废物管理的意思是说，该类污泥不属于危险废物，但是要提高管理层级，尤其是要加强台账管理，防止运送过程中抛洒滴漏与非法倾倒。然而工业公司污水处理过程中产生的污泥，往往因其浸出毒性超标、或者含有其他有毒有害于人体健康的物质和其他危险特性，绝大部分应属于危险废物范畴(判定方法主要是根据企业环评、行业规律、物料来源、专家认定、属性鉴别等)。

  属于危险废物(HW18)。但是在满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中6.3条要求后，进入生活垃圾填埋场填埋不纳入危险废物管理;另一种情形是，如果经过预处理后，满足《水泥窑协同处置固态废料污染控制标准》(GB30485-2013)有关要求的，协同处置过程也纳入豁免管理范畴。

  大部分属于危险废物。《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)规定，“医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。”《国家危险废物名录》规定，“医疗废物属于危险废物。医疗废物分类按照《医疗废物分类目录》执行。”《医疗废物分类目录》(卫医发〔2003〕287号)中的“感染性废物”中列有“其他被病人血液、体液、排泄物污染的物品”，医疗机构污水处理过程中产生的栅渣、沉淀污泥和化粪池污泥等，应列入此类。

  如果某医疗机构在环评时，对于废污水处理工艺经过专门设计，并且已对污泥做出了属性判定，如果管理部门认为该类污泥应当纳入危险废物管理，则应通过危险废物鉴别程序进行最后判别。

  依据由环境保护部联合国家发改委、公安部发布自2016年8月1日起开始实施的《国家危险废物名录》（公众号内回复”危废名录“下载）和《危险废物鉴定判别标准 通则》，结合住建部、环保部、科技部于2009年2月28日联合发布的《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》，五步即可判定污水污泥是否属于危险废物,如下图所示：

  据应急管理部消息，日前，国务院安委会日前印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》(简称“三年行动计划”)明确了2个专题实施方案、9个专项整治实施方案，专项整治三年行动从2020年4月启动至2022年12月结束。这中间还包括组织全方面开展废弃危险化学品等危险废物排查，化工园区、化工企业等是重点整治对象，要求危险废物贮存、运输、处置等全过程监管实施起来，确保危险废物安全处置。

  2020年4月28日，在国新办新闻发布会上，国务院安委会办公室、应急管理部有关负责人专门就《全国安全生产专项整治三年行动计划》进行了解读。会议中也提到，危险废物专项治理是三年专项整治重点之一——危化品的风险防控的一个专项，将分四个阶段进行。

  在危险废物的安全整治上，《三年行动计划》表明从开展危险废物排查、完善危险废物管理机制和加快危险废物处置能力建设等几大方面做。为了确认和保证对危险废物的全流程监管，相关单位要从多个角度建立完善管控手段，一是建立规范化的危险废物清单台账，危险废物分类分区贮存，在收集、贮存、运输、处置设置危险废物识别标志，尤其是要加强对辖区内化工园区、化工和危险化学品单位及危险废物处置单位的监督和检查。

  二是落实危险废物申报登记制度，并将相关行为在严肃查处的同时纳入信用管理，实施联合惩戒；同时建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度，利用信息化手段，控制危险废物流向，动态监管；

  三是建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成全过程的监督管理体系，并修订完善《危险废物贮存污染控制标准》，用严格的手段和严密的监管来推动企业落实相关法律和法规和标准规范。

  加快危险废物处置能力建设是处理危险废物的末端环节，同样也不容忽视。在这一方面上，《三年行动计划》提出各地根据地区危险废弃物产生的类别、数量，合理规划布点处置企业或企业自行利用处置等多种方式，加强区域危险废物处置能力，同时对高危险等级危险废物引起重视，尤其是要加快综合处置技术装备等的研发。

  而产生危险废物的单位，也要制定危险废物管理计划，并对所在地县级以上环境保护主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置方式等有关联的资料和信息。必须要格外注意的是，危险废物贮存不允许超出一年，严禁将危险废物混入非危险废物中贮存。

  这一意味着，在危险废物回收处理领域，接下来或许会制、修订一批相关的强制性国家标准、行业标准来规范企业和工业园区的危险废物治理的开展，促使我国危险废物的产生量减量化，解决能力得到非常明显提升。

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